中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，要求各地區(qū)各有關(guān)部門把禁毒工作納入國家安全戰(zhàn)略和平安中國、法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“源頭治理、以人為本、依法治理、嚴(yán)格管理、綜合治理”的基本原則，堅持“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的工作方針，立足當(dāng)前，長期治理，突出重點，多管齊下，不斷創(chuàng)新禁毒工作體制機(jī)制，進(jìn)一步完善毒品問題治理體系，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決遏制毒品問題發(fā)展蔓延。

　　《意見》指出，近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實禁毒法和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，全面落實綜合治理措施，禁毒工作取得了階段性成效。但是，受國際毒潮持續(xù)泛濫和國內(nèi)多種因素影響，我國毒品問題已進(jìn)入加速蔓延期，毒情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。加強(qiáng)禁毒工作，治理毒品問題，對深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾健康幸福，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

　　《意見》提出，到2020年，實現(xiàn)全民禁毒意識普遍增強(qiáng)，新吸毒人員滋生速度明顯減緩；戒毒康復(fù)體系更加科學(xué)完善，戒治挽救吸毒人員能力明顯增強(qiáng)；境外毒品走私滲透、國內(nèi)制販毒活動受到嚴(yán)厲打擊，毒品問題嚴(yán)重地區(qū)和突出毒品問題得到有效整治；禁毒國際合作務(wù)實開展，境外毒源地對我國危害減少；禁毒工作責(zé)任全面落實，黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委員會組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的禁毒工作社會化格局真正形成，毒品治理能力明顯提高；禁毒專業(yè)力量不斷加強(qiáng)，各項保障更加有力，法律法規(guī)日益完善，切實掌握禁毒斗爭主動權(quán)。

　　《意見》要求，要深入開展毒品預(yù)防教育。建立由各級禁毒部門牽頭、黨委宣傳部門協(xié)助、有關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的全民毒品預(yù)防教育工作體系。把毒品預(yù)防教育作為國民教育和社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入平安城市、文明城市（村鎮(zhèn)、單位）創(chuàng)建內(nèi)容倡導(dǎo)健康生活方式，在全社會營造珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品的禁毒氛圍。發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，重點針對青少年等易染毒群體開展毒品預(yù)防教育，實現(xiàn)普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校毒品預(yù)防教育全覆蓋。建立學(xué)校、家庭和社區(qū)毒品預(yù)防教育銜接機(jī)制，普及家庭防毒知識，強(qiáng)化社區(qū)禁毒宣傳教育。有針對性地對涉毒高危行業(yè)從業(yè)人員開展毒品預(yù)防教育，在重點地區(qū)廣泛開展禁種毒品原植物宣傳教育。

　　要創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理。依法嚴(yán)厲查處吸毒行為，鼓勵吸毒人員主動到公安機(jī)關(guān)登記，把吸毒人員納入網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。積極探索科學(xué)有效的戒毒康復(fù)模式，構(gòu)建戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)相結(jié)合的戒毒工作體系。大力加強(qiáng)自愿戒毒工作，全面推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒工作，研究完善戒毒康復(fù)場所管理體制，擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，提高戒毒實效。加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)幫扶和社會保障工作，加強(qiáng)吸毒人員艾滋病防治工作，加強(qiáng)跟蹤管理和行為干預(yù)。

　　要嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動。加強(qiáng)毒品來源重點方向省份的毒品查緝工作，嚴(yán)格物流寄遞行業(yè)禁毒管理，構(gòu)建覆蓋全國陸?？锗]及互聯(lián)網(wǎng)的毒品立體堵截體系。嚴(yán)厲打擊制毒、跨境跨區(qū)域販毒和互聯(lián)網(wǎng)涉毒等違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊幕后組織者、團(tuán)伙骨干和“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊毒品洗錢犯罪和為毒品犯罪提供資金的活動。嚴(yán)格落實禁種鏟毒工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法種植毒品原植物行為。完善突出毒品問題重點整治工作機(jī)制，強(qiáng)化分級預(yù)警、通報約談、掛牌整治和督導(dǎo)考核。強(qiáng)化對公共娛樂場所的綜合治理，加大對涉毒場所的查處力度。

　　要加強(qiáng)易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品管理。建立非列管易制毒化學(xué)品、新精神活性物質(zhì)及其他非藥用物質(zhì)臨時列管機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任追究制度，建立健全易制毒化學(xué)品流失追溯制度。加快易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。建立麻醉藥品和精神藥品藥用類與非藥用類分類列管制度，加強(qiáng)對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　要務(wù)實開展禁毒國際合作。將禁毒國際合作作為對外執(zhí)法安全合作的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行國際禁毒公約義務(wù)，積極參與聯(lián)合國禁毒機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)的活動，建立與世界各國和國際組織多層次、全方位的禁毒國際合作格局。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行禁毒職責(zé)。地方各級黨委和政府對本地區(qū)禁毒工作負(fù)總責(zé)，要把禁毒工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，列入全面深化改革，社會治理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。建立禁毒工作考評和責(zé)任追究制度，將禁毒工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。各級禁毒委員會要加強(qiáng)對本地區(qū)禁毒工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各級禁毒委員會成員單位要認(rèn)真落實同級禁毒委員會的部署要求，各級禁毒委員會辦公室要加強(qiáng)禁毒對策研究和溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。積極引導(dǎo)全社會力量參與禁毒工作，鼓勵社會資金參與禁毒公益事業(yè)。逐步建立禁毒社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍，發(fā)揮中國禁毒基金會等禁毒社會組織作用。按照國家有關(guān)規(guī)定表彰獎勵對禁毒工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，建立舉報毒品違法犯罪獎勵制度。

　　各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)禁毒工作保障。強(qiáng)化力量建設(shè)，建立與毒情形勢和禁毒任務(wù)相適應(yīng)、職能配置完善、崗位設(shè)置科學(xué)的禁毒機(jī)構(gòu)和隊伍。要完善禁毒工作保障機(jī)制，加強(qiáng)禁毒法制建設(shè)，加大禁毒科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升保障水平。