中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》
開展中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化行政審批制度改革、正確處理政府與社會(huì)關(guān)系的重要舉措。在首批試點(diǎn)基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,深化拓展工作領(lǐng)域,加強(qiáng)制度建設(shè),現(xiàn)就積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
圍繞全面深化改革的總體部署,充分發(fā)揮科技社團(tuán)獨(dú)特優(yōu)勢,有序承接政府轉(zhuǎn)移職能,對(duì)深化行政體制和科技體制改革、加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作具有重要意義。按照深化改革的有關(guān)政策規(guī)定,科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等工作,適合由學(xué)會(huì)承擔(dān)的,可整體或部分交由學(xué)會(huì)承擔(dān)。政府部門取消部分職能后,積極引導(dǎo)有關(guān)學(xué)會(huì)采取有別于政府部門審批的方式,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)行為的規(guī)范,發(fā)揮自律作用;政府部門有關(guān)職能中涉及專業(yè)性、技術(shù)性、社會(huì)化的部分公共服務(wù)事項(xiàng),適合由社會(huì)力量承擔(dān)的,可通過政府購買服務(wù)等形式委托學(xué)會(huì)承擔(dān)。
在擴(kuò)大試點(diǎn)階段,圍繞簡政放權(quán)和放管結(jié)合、科技創(chuàng)新等中心工作,以科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等適宜學(xué)會(huì)承接的科技類社會(huì)化公共服務(wù)職能的整體或部分轉(zhuǎn)接為重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè),突出學(xué)會(huì)特點(diǎn),強(qiáng)化效果監(jiān)督和評(píng)估,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,建立完善可負(fù)責(zé)、可問責(zé)的職能轉(zhuǎn)接機(jī)制,為全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供示范案例。推動(dòng)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,進(jìn)一步激活學(xué)會(huì)活力,逐步形成好學(xué)會(huì)增多、強(qiáng)學(xué)會(huì)更強(qiáng)的整體格局,建設(shè)一流現(xiàn)代科技社團(tuán)。
二、工作原則
(一)服務(wù)大局,穩(wěn)妥有序。擴(kuò)大試點(diǎn)工作要著眼簡政放權(quán)中心需求,發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織重要作用,堅(jiān)持學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能與體制機(jī)制改革創(chuàng)新相結(jié)合,發(fā)揮學(xué)會(huì)獨(dú)特優(yōu)勢與擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目相促進(jìn),整體部署,有序推進(jìn),做到讓政府放心,讓行業(yè)和社會(huì)認(rèn)可,讓科技工作者滿意。重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格履行報(bào)批程序。
?。ǘ﹦?chuàng)新方式,破解難題。立足學(xué)會(huì)適宜承接的科技類社會(huì)化公共服務(wù)職能,進(jìn)一步聚焦試點(diǎn)目標(biāo),提升試點(diǎn)探索的系統(tǒng)性。圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制、探索改革路徑、積累改革經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持社會(huì)化公共服務(wù)定位和去行政化思路,不斷完善符合學(xué)會(huì)特點(diǎn)的工作方式,切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量,堅(jiān)決避免“紅頂中介”、“二政府”現(xiàn)象。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)行。防止簡政放權(quán)“自由落體”,確保職能轉(zhuǎn)接后社會(huì)服務(wù)不放空、持續(xù)監(jiān)管不放松。加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督與評(píng)估,制定學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的相關(guān)規(guī)范。完善擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)會(huì)工作機(jī)制,健全學(xué)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制、公開制度和服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)科研誠信和道德學(xué)風(fēng)建設(shè)。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)變觀念,提升能力。加快學(xué)會(huì)社會(huì)化、專業(yè)化改革進(jìn)程,以學(xué)術(shù)導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn),樹立社會(huì)化公共服務(wù)理念,加快學(xué)會(huì)治理機(jī)制改革,拓展學(xué)會(huì)社會(huì)化公共服務(wù)職能,引導(dǎo)學(xué)會(huì)依法依章程開展工作,加強(qiáng)學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力提升,推動(dòng)學(xué)會(huì)在競爭中成為政府轉(zhuǎn)移職能信賴的選擇對(duì)象。
三、主要內(nèi)容
以首批試點(diǎn)工作成果為基礎(chǔ),圍繞相關(guān)科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作,進(jìn)一步探索深層次問題,形成制度機(jī)制成果,積累改革經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)科技評(píng)估
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》有關(guān)要求,以服務(wù)科技發(fā)展、科學(xué)決策為目標(biāo),以客觀中立、開放實(shí)用為導(dǎo)向,充分發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)中獨(dú)立第三方作用,推動(dòng)建立健全科技評(píng)估制度,提供宏觀層面的戰(zhàn)略評(píng)估,促進(jìn)科技評(píng)價(jià)的公平、公開和公正,形成決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開的運(yùn)行機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定,接受科技部等部門委托,以后評(píng)估為重點(diǎn),開展以下三個(gè)方面的試點(diǎn)探索。
1.國家科研和創(chuàng)新基地評(píng)估。圍繞科技部管理的國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和國家發(fā)展改革委管理的國家工程研究中心等的運(yùn)行情況和能力建設(shè),由政府部門按照中央科技計(jì)劃管理改革要求擇優(yōu)委托具備條件的學(xué)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作為第三方,按照要求開展相關(guān)評(píng)估工作。
2.科技計(jì)劃實(shí)施情況的整體評(píng)估。圍繞國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃,根據(jù)國家科技計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估通則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照中央科技計(jì)劃管理改革要求和工作實(shí)際需要,配合開展科技計(jì)劃的實(shí)施情況、績效、成果等整體評(píng)估,從反饋角度對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施計(jì)劃任務(wù)情況提出評(píng)估咨詢意見。
3.科研項(xiàng)目完成情況評(píng)估。按照相關(guān)管理規(guī)定和工作實(shí)際需要,在科研項(xiàng)目完成后的一段時(shí)間內(nèi),圍繞科研項(xiàng)目產(chǎn)生的效益、作用和影響等,依據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)和必要的預(yù)測數(shù)據(jù),開展系統(tǒng)、客觀、專業(yè)化的后評(píng)估,從反饋的角度為政府部門、行業(yè)社會(huì)、科研主體等提供具有專業(yè)權(quán)威性和公信力的評(píng)估意見,為科技管理部門決策提供參考。
?。ǘ┕こ碳夹g(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定
圍繞推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)專業(yè)化、社會(huì)化的總體要求,突出學(xué)會(huì)專業(yè)屬性和技術(shù)優(yōu)勢,重點(diǎn)開展專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平評(píng)價(jià)類而非行業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格認(rèn)定,以區(qū)分學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的差異與合理分工。選擇信息工程、軟件開發(fā)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域,遴選具備能力要求的學(xué)會(huì),經(jīng)有關(guān)政府部門審核確認(rèn),參與或承擔(dān)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定工作。在有關(guān)政府部門的指導(dǎo)下,試點(diǎn)探索開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作。
(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制
選擇3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、中醫(yī)藥等專業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)學(xué)會(huì)面向新興交叉學(xué)科和市場需求空白,協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制模式,增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢,逐步形成政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為完善國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策法規(guī)提供支撐。
?。ㄋ模﹪铱萍吉?jiǎng)勵(lì)推薦
按照有關(guān)規(guī)定,完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦提名制度,在確保質(zhì)量的前提下,擴(kuò)大專業(yè)學(xué)會(huì)推薦范圍。進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)推薦的遴選和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)學(xué)會(huì)強(qiáng)化自身管理,嚴(yán)格工作規(guī)范和程序,穩(wěn)步提升知名度和影響力。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┩晟茀f(xié)同推進(jìn)機(jī)制。擴(kuò)大試點(diǎn)工作總體協(xié)調(diào)組織由中國科協(xié)牽頭,有關(guān)擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府部門,中央編辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部等4個(gè)政策扶持部門,以及擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)會(huì)參與,建立定期協(xié)商制度,統(tǒng)一部署,聯(lián)系會(huì)商,分工合作,各負(fù)其責(zé),協(xié)同推進(jìn)。政府部門要明確分管司局,加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。按照財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增和“人隨事走”要求,統(tǒng)籌研究相關(guān)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案。
(二)建立項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)。每個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目由承擔(dān)學(xué)會(huì)與對(duì)應(yīng)政府部門組成項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì),承擔(dān)項(xiàng)目具體實(shí)施工作。中國科協(xié)可派人加入團(tuán)隊(duì)。擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)會(huì)要明確負(fù)責(zé)人,成立專門機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┟鞔_綜合協(xié)調(diào)部門。中國科協(xié)推進(jìn)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擴(kuò)大試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職能,向中央報(bào)告工作進(jìn)展情況,承擔(dān)跟蹤服務(wù)、考核評(píng)價(jià)、研究論證、會(huì)議組織、材料準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)保障等工作。圍繞擴(kuò)大試點(diǎn)工作的階段性任務(wù),調(diào)整組織構(gòu)架、充實(shí)工作人員,可從擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的學(xué)會(huì)抽調(diào)工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。
五、有關(guān)工作制度
?。ㄒ唬┓止へ?zé)任制度。擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)政府部門、承擔(dān)學(xué)會(huì)與中國科協(xié)簽署《中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)書》,明確各方的權(quán)利義務(wù)、合作方式等,確定項(xiàng)目目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量要求、量化考核指標(biāo)和資金來源等。
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人原則上由學(xué)會(huì)秘書長以上級(jí)別的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)學(xué)會(huì)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)同意。項(xiàng)目執(zhí)行過程中重大事項(xiàng)應(yīng)按照民主決策的程序,由學(xué)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)討論決定。
?。ㄈ├龝?huì)督導(dǎo)制度。定期召開學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作例會(huì),交流項(xiàng)目進(jìn)展情況,研究制定階段目標(biāo)和推進(jìn)重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,協(xié)調(diào)解決問題。
?。ㄋ模┬畔⒔涣髦贫取=U(kuò)大試點(diǎn)工作信息公開制度,在中國科協(xié)網(wǎng)站、擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)會(huì)網(wǎng)站或社會(huì)媒體上公開發(fā)布工作進(jìn)展信息,接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)編發(fā)工作簡報(bào)。建立網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)。
六、工作流程
擴(kuò)大試點(diǎn)工作分為四個(gè)階段。各階段工作嚴(yán)格遵循工作流程,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,保質(zhì)完成。
?。ㄒ唬┗I備協(xié)調(diào)階段
1.向中央報(bào)送擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案;
2.按照中央審批的工作方案,與擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門和具體項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府部門協(xié)商溝通,明確擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,遴選試點(diǎn)參與學(xué)會(huì);
3.指導(dǎo)各參與學(xué)會(huì)分別編制擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案,并報(bào)送對(duì)應(yīng)政府部門審查;
4.啟動(dòng)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作相關(guān)規(guī)范的研究。
(二)部署動(dòng)員階段
1.召開學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作座談會(huì),對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作進(jìn)行部署動(dòng)員;
2.擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)會(huì)與對(duì)應(yīng)政府部門協(xié)調(diào)溝通,明確項(xiàng)目工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及分工職責(zé)、工作模式、工作機(jī)制、保障措施等,進(jìn)一步完善擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)中國科協(xié)匯總后,報(bào)中央審批;
3.中國科協(xié)、擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)會(huì)與對(duì)應(yīng)政府部門簽署項(xiàng)目任務(wù)書。
?。ㄈ?shí)施階段
1.指導(dǎo)督促各相關(guān)學(xué)會(huì),按照項(xiàng)目實(shí)施方案全力推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作;
2.健全擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和評(píng)估機(jī)制;
3.及時(shí)了解有關(guān)政府部門對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目的意見建議,聯(lián)合相關(guān)政府部門對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo);
4.委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),適時(shí)對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況開展評(píng)估,形成擴(kuò)大試點(diǎn)工作績效報(bào)告;
5.初步形成學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作相關(guān)規(guī)范,并征求有關(guān)政府部門和學(xué)會(huì)意見。
?。ㄋ模┫到y(tǒng)總結(jié)階段
1.指導(dǎo)學(xué)會(huì)開展擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié),撰寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告;
2.全面總結(jié)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目情況,形成工作報(bào)告;
3.梳理形成學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作的分類承接模式、工作規(guī)范、工作機(jī)制等制度機(jī)制成果,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,編印學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作典型案例。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央各有關(guān)部門要高度重視,積極履行職責(zé),形成工作合力。中國科協(xié)牽頭,會(huì)同有關(guān)部門,做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和溝通工作,改進(jìn)和完善對(duì)學(xué)會(huì)培育、扶持的政策法規(guī)環(huán)境,形成穩(wěn)定、有效的學(xué)會(huì)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。
?。ǘ┬纬晒ぷ饕?guī)范。中國科協(xié)要會(huì)同中央編辦、科技部、民政部等部門,制定推進(jìn)中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能相關(guān)規(guī)范,把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)裏捝仙秊橐?guī)范性文件。重點(diǎn)建立完善適度競爭的學(xué)會(huì)擇優(yōu)遴選機(jī)制,以綜合實(shí)力、管理質(zhì)量、服務(wù)水平為核心的承接資格條件和履職能力標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)激勵(lì)學(xué)會(huì)建立社會(huì)化公共服務(wù)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。
?。ㄈ┨峁┙?jīng)費(fèi)和政策扶持。完善相關(guān)的社團(tuán)管理、財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)等政策。建立健全多元化的資金投入機(jī)制。中央財(cái)政繼續(xù)支持學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng),通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持學(xué)會(huì)提高承接能力。加強(qiáng)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能與政府購買服務(wù)改革、事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革等的協(xié)同性。按照相關(guān)改革要求及政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定,研究明確適合向?qū)W會(huì)購買的服務(wù)事項(xiàng),納入政府購買服務(wù)范圍,對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)會(huì)給予扶持。有效利用學(xué)會(huì)工作成果。
(四)提升學(xué)會(huì)能力。按照建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制的要求,實(shí)施學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力提升工程,持續(xù)提升學(xué)會(huì)服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)和政府、服務(wù)科技工作者、服務(wù)自我發(fā)展的能力,充分發(fā)揮一流學(xué)會(huì)集群的“火車頭”作用,完善學(xué)會(huì)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),培養(yǎng)專門隊(duì)伍,加強(qiáng)學(xué)會(huì)自主、自治、自律能力,形成成熟的現(xiàn)代科技團(tuán)體組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式,擴(kuò)大社會(huì)影響力和公信力,切實(shí)把學(xué)會(huì)建成可負(fù)責(zé)、可問責(zé)的現(xiàn)代科技團(tuán)體。